第八章、明朝对东北地区统治的建立 第四节
自古以来江山容易守江山难。成功军事占领是一事，但能否长维持统则是另一事。尤其统遥远的边疆地区，在古社会对于何一个王朝而言都是一个不小考验。明朝鼎盛时疆域幅员辽阔，国土面积达一千万平方公里。东起朝鲜，吐蕃，包，距大碛，东一万一千十里，一万零四里。在以汉人为主的内地，明朝一实行以中央权为色的省（承宣布政使司）、州、县三级行政体制。但在边疆少数民族地区，则视其地理置、经济水平、社会发情况以民族构成，实行不同度的羁縻统。
在夷地区明朝普遍施行土司制度。与前朝相比，唐的羁縻制度较为松弛中央政府对地方羁縻州府的控亦很有限。边疆羁縻州府的刺史、都督均可自制僚属自辖内政，又能与中央政府道还不承担赋税。的土官制度就要严格许多，依照规制，边疆土官严禁称王只论朝廷授予的官秩，又于行省（行中书省）之下划设分辖边远地区的宣慰司。行省和宣慰司总揽地方军民诸事，凡一省之钱粮、兵甲、屯种、漕运等无不领之。为控地方土官，朝广泛设、执行法、查人口、征赋税皆比于内地。土官之间若有纠纷还行省裁决，行省官员拥有绝对处置权。这些措施有效削弱夷各部头领实权，巩固了朝对夷地区的实质性统。明土司制度源于土官制度但经过发，明土司制度理体系要为善。明朝不仅详尽严格地规定了夷地方土司的承袭、考核、赋役、应征等规章制度。为瓦解地方少数民族势力明朝意多设土司、分化设司等方法，在同一地区内置设多个土司使其各自为政又互不统属。从实质上在各土司间人为成彼此猜忌、互相对抗、力量抵消的效，进而达到有利于中央政府统的目的。为节制地方土司势力使其不至坐大罔视朝廷，明朝又依土设方针在一些土司辖区内设土同、经历、事，以上官职必须由官充，“仍土官土司以顺其情，设官以制其势监视钳制”。此外明朝还广设卫所派驻官统兵戍守兼事屯田，土司武装亦卫所节制，军田与民田杂处，同时严格限制地方土司之间扩张兼。过以上各种措施，明朝成功实现对夷地区的有效掌控，也避免了唐诏反叛自立的情况度出现。随着明土司制度发成熟，不只限于夷地区，土司制度还广泛推行到广、湖广和广东、琼州等其它少数民族地区。
明朝对雪区的统较为殊，明雪区划为三大区域，分是：多雪区（青大部、甘肃部，四川阿坝地区）、康巴雪区（四川甘孜、藏昌都、青玉树、云迪庆地区）、卫藏雪区（藏大部地区）。三大雪区中卫藏雪区因距离远、拔高、不便，导致在当地实行统所成本极高。同时施行的卫藏地区又无太多战略价值，地方军力也甚为孱弱对周边构成不了么威胁。所以明朝在卫藏雪区既没有驻守军队也没有派驻官员，只在当地设立乌斯藏都司、俄力军民帅府诸多万户府等各级机构，对卫藏地方官员派首领予以册封委。卫藏地方僧俗册封后，必须履行朝贡纳赋、输马作赋、修护驿站等政义务。然而很多人士，尤其境外学借口明朝无派驻藏官吏、军队，频频质疑明朝对藏领有主权，或妄言明朝对藏的主权仅限于义统。对于此等谬论笔本不以为然。史籍文献多记载，明朝曾实际辖过藏地方政务。如：阐化王阿格旺布死后未经中央政府敕封喇嘛们擅自将“敕文”移其子，此举违反朝廷规制。此事主持后四川巡抚逮捕至京险些斩首；罗囊族番千户阿失吉之弟工噶弑兄夺，因罪无可恕朝廷枭首示众；明成祖还曾裁决过藏地方萨迦派和帕竹派之间争执。以上记载足以明，明朝实拥有过藏主权也实施过统。就法理而言，明藏本不能算为独立国家。
笔承认，明朝对藏地区的统力度实有限，只比义统稍一些。但这也是实属无奈，不论藏的地理环境还是经济环境太过恶劣，使得往当地驻军派吏成本太高，明朝只能退而其。但对地理置较近统成本较低的多雪区、康巴雪区，明朝统力度就要大得多了。明朝在康巴雪区设立朵甘都司，命当地政首领为明朝下的各级官员，对当地官员升迁官职承袭予以审批和允准。此外为达到“以茶制番”的政目的，明朝颁布了极其严格的《茶法》，过规范茶马贸易进而控制雪区经济命脉。“以茶制番”实施效非显著，明朝大臣杨一在奏疏中曾有这样一番慨言：“以马为差，以茶为酬价，使之远夷（为）臣民，不敢背叛……以是羁縻之，实贤于数万甲兵”。在明朝经济控制下三大雪区只能对朝廷号令俯首帖耳，康巴雪区也因地处汉藏汇处成为茶马贸易的重要道，茶马古道尤是闻。三大雪区中属多雪区战略地高，干系到河走廊关中地区稳定与否。正因如此明朝对多雪区控也为严密。明朝在多雪区设置诸多卫所派驻军队，个多雪区亦划归陕布政司辖。依“以土”，“以土番”原则，明朝一方面承认多地方酋豪首领的袭权，一方面又派遣汉族官。各卫所的统辖大权一般由汉族官掌握，土官只“为之佐”，无论土官员又皆属武职也就是必须听命于兵部调遣。
为维护朝廷在当地的统权威，一旦多雪区、康巴雪区发生叛乱或忤逆朝廷，明朝还会动用军事力量对胆敢谋逆的雪区部众予以严厉军事镇压。洪武十年（公1377年），吐蕃残部抢劫乌斯藏贡使。四月，明将邓愈和副将沐英前往征讨。明军经甘肃深入青藏、川藏，一追杀至昆仑山俘虏斩首万人。洪武十一年（公1378年），明将沐英又统兵征讨叛乱的番（跃于甘、青、川地区的藏族部落番十八族）。大败乱众于土门峡，径洮州，获其长阿昌失纳，击擒酋长三副使瘿嗉子等。筑城东笼山，平朵甘纳儿站，拓地数千里，俘男女二万、杂畜二十余万。洪武二十三年（公1390年），四川藏民复叛，驻兵四川的明将瞿能在蓝玉挥下兵出大渡河很快便将当地藏民叛乱平定。综合以上种种，过广设都司、卫所予以羁縻笼络辅以经济控制和军事威慑等手，三大雪区都明朝纳入到自身统中。
相比于夷地区、雪区，东地区的战略价值地都要远高于前两。首，制衡蒙古要。东地区于蒙古高原侧翼，明朝占东地区后便可向牵制蒙古，与内地形成对的钳形夹击之势。而，东地区部的兀良哈蒙古是蒙古诸部中非重要的一支，也是明朝重点拢防范对。只有牢固控制东地区能好地掌控兀良哈蒙古。其，拱卫京师要。与明成祖迁都京相伴明朝国防重点全线移，然而天子守国门的法故然可敬，但太过近边境的京也容易到方少数民族攻击。如何能京的战略全哪！除了驻扎精兵将外牢固占毗邻京畿的东地区，就可为拱卫京师增加一道重要战略屏障。，防范女要。明朝初年，东地区女人早已衰落不堪无复金朝盛景。可汉人从未忘记也不敢忘记女人入主中原时，所带来的滔天祸乱和生灵涂炭。靖康之耻也成了汉人为刻骨铭心的痛苦记忆。尽明朝长奉行“借女（）制虏（蒙古）”国策，但在招抚女同时明朝始终不敢对骁勇善战的女人掉以丝毫轻心。尤其那句“女不满万，满万不可敌”的谚语是久久萦绕在明朝心头上，让明朝时刻如芒刺在背般忌惮不已。如何能防范女人东山起哪！有效办法，莫过于将东地区牢牢置于自己掌控中。。
明朝时东地区是副其实的大荒，和后肥沃富饶的大仓本不上搭边。当时社会生产力限制，明朝尚不备大规模开发移民东地区的社会条。加上气候恶劣、不便、地旷人稀而当地尽是胡悍虏等因素限制。明朝在统东地区时没有施行内地成熟的土司制度，而是了一套“不置府县，而专以都司卫所”的军事理体制。卫所制度原本是明太祖参考隋唐府兵制，创立的一种寓兵于农、守屯结合的军事制度。明朝于省级地方设立都挥使司（简称都司），都挥使司下辖若干个卫，各卫又依序下辖千户所、户所、总旗小旗等。依照明朝规制，全国都司卫所都要军都督府和兵部的双重领导，军都督府拥有统兵权无调兵权，兵部拥有调兵权无统兵权。军都督府和兵部互不统属又相互制约，将不专军、军不私将，这便有效杜绝了将领私属军队和藩镇割的发生。
所以用卫所制度统东地区，主要原因有三：其一、东地区民族结构殊须依靠军事卫所予以支撑。东地区包括部辽东一带胡悍虏众多，呈现“华戎合居，新附杂处，士马为重，边寄实专”点。加上与诸胡毗邻所致军务繁重使得“控制诸夷，非兵不能守国”，明朝因而决意在东地区“郡县而卫所之”。其二，东地区汉人多以军士、军属为主适宜军制理。东地区汉人多居于部辽东一带，汉人比重占十之有大都是军士其家属、帮丁等。为防军士难忍边疆艰苦而携家属私自逃关内，明朝意以卫所军制辖军民可起到“节制易明，逃跑可稽也”的作用。其三，辽东汉人为边地少数民族风气所染勇悍难。《辽东》记载，明边疆大吏王之诰就认为，“边鄙瓯脱之俗，华夷杂糅之民，迫近胡俗，易动难，非可以内地之制之也”。也只有用严格军事化理能定边民。综上所述，明朝在东地区“废州府、兴卫所”的决策，全符合明东的社会征和人文环境，有利于明朝对东地区的实际控，不失为因地制宜、因俗而的明智之举。